经济下行期的齐齐哈尔市经济发展形势

齐齐哈尔市发展和改革委员会

2012年9月23日

  2012年上半年,受全球经济复苏乏力等外部因素的影响,我国经济增速跌破8%,经济下行压力不断加大。但是,从另一个角度看,这一时期也是调整结构、转变经济发展方式的重要战略机遇期。我市紧紧抓住了这一契机,努力克服各种不利因素的影响,千方百计推动经济加快发展,全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进的发展态势,产业结构调整力度不断加大,经济增长方式逐步转变。

  一是经济总量稳定增长。地区生产总值完成402.5亿元,同比增长10%,低于去年同期4个百分点。投资是拉动经济增长主引擎。全市固定资产投资完成166.2亿元,同比增长35%,增幅比去年同期提高7个百分点,成为拉动经济增长的主要力量。其中,建设项目投资完成138.1亿元,同比增长41.3%;房地产开发投资完成28.1亿元,同比增长10.6%。地方投资势头强劲,完成投资159亿元,同比增长44.2%。投资结构进一步优化,民间投资完成107亿元,占全部投资比重的63.8%,比去年同期提高3.1个百分点。产业项目建设攻坚扎实推进,完成工业固定资产投资97.8亿元,同比增长69.5%,拉动全市固定资产投资增长32.6个百分点。城乡消费市场稳定。由于国家资金拉动作用逐渐减弱,家电下乡、汽车补贴等政策陆续取消,房地产调控政策未有松动,导致我市消费热点减少,消费亮点不明显,在市场消费总体稳定的情况下,消费增长明显放缓。全市实现社会消费品零售总额190.6亿元,同比增长15.5%,回落1.8个百分点;居民消费价格指数上涨3.1个百分点,各月涨幅呈逐步回落态势。外贸前高后低,增速大幅度回落。受全球经济影响,我市一重和北钢等重点出口企业都出现不同程度的订单减少,直接影响了机电、钢材等产品的出口。全市进出口总额实现4.3亿元,同比增长9.0%,增幅呈现持续下降的趋势。消费和外贸增速回落现象需要引起关注,如果国家没有新的刺激消费政策,消费很难有较快增长,加之外贸增速下滑趋势难以遏止,投资对经济增长的拉动作用将更加突出。

  二是产业结构不断优化。三次产业增加值同比分别增长8%、12.5%和8%;三次产业比重为10.7:45:44.3,优于去年同期的10.4:44.8:44.8,一产比重下降,三产业比重增加。农业经济稳定增长。高产、高效作物种植面积增加,作物长势良好,农业组织化、规模化水平进一步提高。畜牧业发展总体平稳,畜牧业产值完成74.6亿元,同比增长8.7%;畜禽产品产量进一步增加。全市农林牧渔业总产值完成82.5亿元,同比增长8%。工业经济运行平稳。全市规模以上工业增加值完成92.2亿元,同比增长13%;利税总额21.4亿元,同比下降5.8%。非公有工业经济增速和效益稳步增长,实现主营业务收入138.9亿元,利税16.2亿元,同比分别增长5.3%和5.6%。服务业发展态势良好。旅游业快速增长,金融业支撑能力不断增强,鹤城科技汽贸城、综合物流园区等项目加快推进,商贸流通进一步活跃。

  三是经济发展方式转型有所突破。逐步实现由第二产业带动向三大产业协调发展转变,二产、三产分别拉动经济增长4.7、4.1个百分点。由忽略环境型向环境友好型转变,万元GDP综合能耗下降3.05%,规模以上工业企业产值能耗持续下降,万元产值能耗下降8.1%,城乡生态环境不断改善。由“少数人”先富向“共同富裕”转变,城乡收入差距不断缩小,城镇居民人均可支配收入达到8432元、同比增长16.9%,农村居民人均纯收入达到2572元,同比增长18.6%。经济发展的质量不断提升,在装备制造、食品等传统产业壮大的同时,新能源、新生物医药、新材料产业等新兴产业蓬勃发展。

  虽然我市经济发展总体形势较好,但仍然存在一些不容忽视的问题:农业基础薄弱,农业投资偏低,农业产业化水平不高;工业企业规模小,资源消耗高,环境压力大;服务业内部结构不合理,新兴服务业比重偏低;经济发展的资源环境约束日益强化,转变经济增长方式压力很大。

  下步,我市将坚持以大项目建设为牵动,通过上项目、扩投资、强产业、调结构、促转型,全力以赴保增长。

  第一,推进大项目建设,确保投资高速增长。围绕全市重点推进的207个项目,进一步强化项目督导服务,及时协调解决项目建设中存在的问题,尽快落实项目建设条件,抢抓施工旺季,提高项目开复工率和投资强度,使建成投产项目尽快达产达效,加快建设项目快速推进,签约项目早日落地。继续适时开展银企对接活动,搭建平台,促进企业融资,确保项目建设资金需要。加强园区基础设施建设,大力推进县区特色园区错位发展,通过发展“飞地经济”,合作共建园区,共同吸引和留住项目。继续实行月通报、季督导制度,加强重点项目投资的统计上报、监测和考核工作,确保完成全年投资增长目标。

  第二,抓好农业生产,力争实现农业增产增收。深入实施千亿斤粮食产能巩固提高工程,推进“节水增粮”行动,强化农田水利建设,提高农业专业合作化程度,确保粮食丰收。积极引进国内外品牌食品加工企业,增加农产品精深加工比重和附加值,加快农业产业化步伐。提高畜禽养殖科技含量,抓好畜禽疫病防控工作,全面推进畜禽产品规模化、标准化、产业化发展。加大农村劳动力培训和转移力度,加快发展劳务经济,促进农民增收。

  第三,坚持多措并举,确保工业经济平稳快速增长。认真贯彻落实《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》,帮助企业克服当前困难。密切监控重点行业、重点企业的生产经营状况,强化各类生产要素的组织协调,实现供需有效衔接。认真落实国家支持小型和微型企业发展的政策措施,大力实施中小企业培育工程,鼓励和扶持中小企业快速发展,促其尽快做大做强。要立足长远搞规划、抓产业、上项目、调结构,支持企业科技创新,加快新产品开发,加大传统产业改造升级,通过提高自主创新能力,做优存量,做强增量,增强我市产业的核心竞争力。建立健全服务企业的长效机制,切实为企业发展创造更加宽松的环境。

  第四,鼓励现代服务业发展壮大,提高三产比重。利用我市现有的产业优势,构建新型工业和现代农业综合服务体系。一是大力发展现代物流业。通过政策和市场手段,整合各种物流资源,引进大型专业物流企业,发展第三方物流,建设各具特色的专业物流市场,发展区域性物流中心,加快形成社会化物流平台。二是突出发展文化旅游业。着力打造文化旅游精品,加快扎龙景区及齐扎公路沿线文化旅游节点项目、罗西亚大街综合性旅游文化项目的开发建设,提升旅游的吸引力。三是有序发展金融服务业。充分利用民间资本,积极组建小额贷款公司、村镇银行、担保公司等新型金融机构。发展保险服务,特别是养老保险、医疗保险等,发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。

  第五,加强消费市场引导,促进内外贸繁荣活跃。加快中汇城和铁锋综合物流产业园区建设,引导支持原有商贸企业进驻新城和园区发展。办好绿博会、关东文化旅游节等重要会节,进一步拓展产销对接渠道,对生产大宗工业产品的企业进行有效引导,不断适应市场需求。鼓励支持金融机构开发个人综合消费贷款,在担保方式、还款期限、贷款额度和利率等方面放宽条件,促进居民消费。充分利用国家已经和即将出台的消费政策,培育新的消费热点,促进消费增长,拉动内需。研究制定扶持进出口企业发展的政策措施,继续巩固壮大一重、齐轨道交通、北钢等贸易主体,进一步增强中小企业出口创汇能力,促进对外贸易快速增长。加强对物价监控和应急监测预警分析,加大市场价格的巡查和检查力度,确保物价稳定。

  第六,积极调整产业结构,推进经济发展方式转变。坚持速度与效益并重,突出经济运行质量的提升。稳定发展现代农业,推进装备、食品、化工等传统优势产业优化升级,培育发展新能源、新材料和新生物等新兴产业,壮大物流、旅游、金融、会展等现代服务业,实现三次产业协调拉动经济快速增长。切实把提升经济运行质量放在首要位置,着力建设资源节约型、环境友好型社会,坚持走新型工业化道路,实现经济的稳定发展、健康发展和可持续发展。切实转变政府职能,通过深化体制改革,加强规划和政策的引导,把政府的引导和发挥市场机制有机结合起来,使企业真正成为市场主体,通过市场机制推动经济发展方式的转变。

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